美国《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act,IRA)是是美国历史上规模最大的气候与清洁能源投资法案,通过3690亿美元清洁能源补贴推动能源转型和产业回流美国本土,推动美国形成“清洁能源国产化供应链”。
IRA在2022年8月开始实施,其原产地来源限制条款,对中国企业产生了严峻的贸易壁垒。
受IRA影响最显著的中国产业/企业类型包括;电池与储能产业链企业、光伏组件与设备制造商、新能源汽车及核心零部件企业、氢能与燃料电池产业链企业、软件与能源数字化系统供应商,等等。
自2024年起,涉及敏感领域的IRA补贴项目(ITC/PTC等)不得使用来自“外国关注实体”(FEOC)的关键组件。中国大陆企业被广泛归类为FEOC,受到准入限制。
IRA补贴项目若含电池或储能模块,其关键矿物必须来自美国或FTA国家,中国大陆来源将被排除,并且必须符合在北美组装的要求。中资企业即使在美投资建厂,其持股比例亦有限制。
IRA补贴机制使美国本土清洁能源领域项目获得显著财政优势,中国企业的低价优势竞争空间被严重挤压。
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